Отчёт Губернатора Дмитрия Кобылкина о результатах деятельности Правительства ЯНАО за 2013 год

20.03.2014
версия для печати

Уважаемые депутаты Законодательного Собрания!

Дорогие ямальцы и гости округа!

Мы с вами прошли ещё один год совместной работы. В целом результаты 2013 года можно оценить как позитивные. Ямало-Ненецкий автономный округ по темпам и потенциалу развития находится в группе лидеров.

По итогам комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, проведенной Министерством регионального развития России в 2012 году, Ямал вошёл в десятку регионов по среднегодовым показателям эффективности социально-экономического развития. Наиболее эффективной признана деятельность органов местного самоуправления в городах Салехард и Новый Уренгой, Приуральском и Пуровском районах.

Улучшения касаются практически всех сфер деятельности. Все социальные обязательства выполнены. Увеличились объёмы добычи природного газа и газового конденсата. Отмечен рост розничного товарооборота, ввода жилья, реализуются инфраструктурные проекты. Положительную динамику показывают доходы населения, увеличивается количество семей с тремя и более детьми, создаются новые рабочие места…

Не все верили в такую реальность. Но прогнозы пессимистов не сбылись. Более того, за это время мы не просто продвинулись в повышении качества жизни на Ямале, но и закрепили за округом статус локомотива России на её арктических рубежах. Это доказали крупные события минувшего года: международный форум «Арктика – территория диалога», встреча высоких представителей стран Арктического Совета, выездное заседание Совета Безопасности России и другие.

Особенно радуют итоги этих мероприятий, которые были оформлены на федеральном уровне. Среди них: развитие науки, соблюдение экологических стандартов, поддержка традиционных отраслей хозяйствования, расширение ледокольного флота, создание транспортной и пограничной инфраструктуры, отвечающей интересам безопасности нашей страны. Это результат совместных усилий органов власти и жителей округа, это результат нашей общей работы. Я благодарен всем ямальцам, которые каждый день своим трудом вносят свой вклад в наше будущее, делают наш округ сильнее, а Россию – великой!

Уважаемые депутаты, устойчивому экономическому развитию автономного округа способствуют два ключевых фактора. Первый – грамотное расходование бюджетных средств. За последние три года мы совершили заметный рывок вперёд. Сегодня Ямал вошёл в число первых субъектов Федерации, которые полностью перешли на программно-целевой метод планирования бюджетных расходов. Такой подход способствует повышению прозрачности и результативности государственных трат. Иными словами, при решении задач любой сложности каждый вложенный рубль идёт на достижение конкретных результатов, направленных на повышение благополучия жителей.

Но, согласитесь, грамотное планирование – это не только расходование средств, но и долгосрочная экономическая стратегия их получения. Отсюда второй фактор, гарантирующий позитивные перемены, – инвестиционная привлекательность округа и, как следствие, наполняемость окружной казны. На этом я остановлюсь подробнее, в силу значимости и перспективности данного направления.

С 2010 года бюджет Ямала вырос практически в два раза и по итогам 2013 года составил 159 миллиардов рублей. Это большие деньги. Но и их недостаточно для решения того количества проблем, которые накопились за десятилетия и плотно сковались вечной мерзлотой. Но для того мы с вами и работаем, чтобы верно расставлять приоритеты и наращивать инвестиционные мускулы.

Уважаемые коллеги, с 2010 по 2013 годы инвестиции в основной капитал за счёт всех источников составили около 2 триллионов рублей (около 1 трлн. в 2005–2009 годах). Объём инвестиций в валовом региональном продукте в 2013 году составил более 40%. Это один из самых высоких показателей по стране, что свидетельствует об уверенности бизнеса в перспективах Ямала. Знаковым событием в прошлом году стало принятие Инвестиционной стратегии округа до 2020 года. Законодательно утверждён Перечень организаций, которые реализуют приоритетные инвестиционные проекты. Включение в этот список даёт право на применение пониженных ставок по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций. По состоянию на 1 января 2014 года в Перечень вошло 12 компаний, реализующих инвестпроекты с общей стоимостью капитальных вложений более 600-та миллиардов рублей.

Бесспорно, стратегическими партнёрами Ямала остаются предприятия ТЭКа. Более 60% бюджета формируется за счёт налогов от деятельности нефтегазовых компаний; сопоставимые цифры компании вкладывают в добычу полезных ископаемых. Значительно выросли инвестиции в обрабатывающие производства. В 2013 году объём инвестиций в эту сферу составил почти 12 миллиардов рублей против 2,7 миллиардов в 2010 году (15 млрд в 2005–2009 годах).

Дополнительно мы ежегодно «сверяем часы» и корректируем планы на будущее. Хочу вас заверить, что сегодня отношения власти и предприятий ТЭКа – это дорога с двусторонним движением. Судите сами, финансовые поступления в рамках Соглашений о сотрудничестве между Правительством округа и нефтегазовыми компаниями в 2013 году превысили 22 миллиарда рублей – в два раза больше, чем в 2010 году.

Одновременно на Ямале реализуются стратегические проекты российского масштаба. На полную мощность «Газпром» вывел Заполярное месторождения. На завершающей стадии находится строительство трубопроводов Бованенково–Ухта–Торжок и Заполярье–Пурпе–Самотлор. В 2015 году планируется запуск Новоуренгойского газохимического комплекса, который завершит создание единой технологической цепочки: от добычи газа до производства этилена и полиэтилена.

Особую благодарность от имени всех жителей Ямала выражаю главе «ГАЗПРОМа» Алексею Борисовичу Миллеру. В прошлом году при подписании Соглашения о сотрудничестве он выразил готовность сохранить объёмы налоговых выплат в бюджет региона на прежнем уровне и обеспечить компенсацию выпадающих доходов Ямала, которые образовались с внедрением системы консолидированной группы налогоплательщиков.

Огромные инвестиции направлены на строительство завода «Ямал-СПГ» и порта Сабетта. Причём это тот случай, когда частные вложения значительно превышают государственные. Первая очередь завода должна быть закончена к 2016 году. И это только начало.

Напомню, в январе этого года Правительством России было принято решение о строительстве на Ямале второго завода СПГ, документация должна быть подготовлена в течение полутора лет. Вместе с тем в прошлом году «НОВАТЭК» увеличил мощность Пуровского завода по переработке конденсата с пяти до 11 миллионов тонн в год, построен ШФЛУ-провод от Пуровского ЗПК до Тобольск-Нефтехима, идёт заполнение этой трубы. Всё это способствует созданию дополнительных рабочих мест и повышению привлекательности нашего региона.

Уважаемые ямальцы! Правительством округа совместно с депутатами проведена комплексная работа по модернизации регионального законодательства в сфере государственно-частного партнёрства. Привлечение частных средств – это своего рода гарантия эффективности государственных инвестиций, поскольку государство выступает в этом случае партнёром по бизнесу, где соблюдается принцип возвратности и доходности на вложенный капитал. Приятно сообщить, что Ямал находится в группе регионов-лидеров, которые на практике используют этот прогрессивный метод обеспечения социально-экономического развития территории. В настоящее время в рамках заключенного соглашения о ГЧП ведётся строительство шести детских садов, в планах – использование механизмов партнёрства для модернизации и реконструкции аэропортовых комплексов автономного округа.

Значительные инвестиции направляются в развитие агропромышленного комплекса. Как результат – отрасль демонстрирует хорошую динамику. По итогам 2013 года число прибыльных предприятий в АПК приближается к 90%, а это – главное свидетельство эффективности вложения средств.

В целом в 2013 году на АПК из бюджета округа было направлено полтора миллиарда рублей. Помощь оказывалась по 14 направлениям, причём не только традиционным отраслям хозяйствования, таким как оленеводство, звероводство и рыболовство, но и развитию новой отрасли – растениеводства.

Правительством округа приобретены модульные производственно-бытовые комплексы для первичной переработки рыбы и дикоросов, запущены новые рыбопромысловые суда, закуплены племенные животные, оборудование для производства молочной продукции. В минувшем году большое внимание уделялось рыболовству и рыбоводству. Объём инвестиций по сравнению с 2012 годом вырос в два раза и составил 113,5 миллиона рублей. До 2020 года принята программа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Расширяется переработка. Введены в эксплуатацию «Цех по переработке мяса оленей» в Салехарде и убойно-холодильный комплекс по оленеводству на фактории Паюта Приуральского района. В целом реализация проектов в сфере АПК позволит ежегодно увеличивать объём продукции сельского хозяйства на 5,5%, производства мяса – на 5%, молока – на 3%. Это очень важно, учитывая, что всё ещё высок процент проникновения на Ямал некачественной продукции. Только в минувшем году на утилизацию было отправлено 6,5 тонн некачественных продуктов и сырья животного происхождения.

Уважаемые депутаты, несмотря на заметные успехи, есть определенные участки, где необходимо приложить дополнительные усилия. Вы знаете, что для сохранения ценных пород рыб одновременно с созданием рыборазводных хозяйств мы запретили промышленный вылов муксуна.

Призываю вас совместно с общественными организациями и правоохранительными органами усилить контроль в этом направлении. Браконьеры, независимо от их рангов и званий, должны быть наказаны по всей строгости закона.

Ещё одной острой темой является падёж оленей этой зимой. Правительством округа выделены дополнительные средства всем оленеводческим хозяйствам в размере более 30 миллионов рублей. Также планируется помощь оленеводам-частникам в виде приобретения оленей за счёт средств окружного бюджета. Вместе с тем поручаю курирующему это направление первому заместителю Алексею Викторовичу Ситникову совместно с главами муниципальных образований и департаментом АПК решить эту проблему, чтобы в будущем таких случаев не возникало. Должен быть сформирован резервный кормовой фонд, который позволит, независимо от обстоятельств, безболезненно пережить любые природные стихии. Под особым контролем должна оставаться утилизация погибших животных. Это дополнительные задачи к выведению факторий на новый качественный уровень, работу над этим мы начали в прошлом году.

Коллеги, хороший потенциал на Ямале у малого и среднего бизнеса. Ежегодно количество предприятий растёт, в том числе за счёт поддержки со стороны Правительства округа. В прошлом году особой популярностью пользовались меры по предоставлению грантов на начало собственного дела, поддержка лизинговых механизмов и модернизации, компенсация процентной ставки по привлечённым кредитам, льготная приватизация и другие. Всего получателями финансовой помощи в 2013 году стали 375 субъектов предпринимательства. И это эффективные вложения. Отдача от каждого вложенного бюджетного рубля составляет порядка 177 рублей прироста оборота малых предприятий.

Уважаемые депутаты, рост объёмов инвестиций обеспечивает и форсированное развитие транспортной инфраструктуры и связи. В прошлом году сюда направлялись порядка 20% всех инвестиций. В первую очередь речь идёт о строительстве автодороги Надым–Салехард и развитии Северного широтного хода. Дорога Надым–Салехард протяженностью 337 км – самый крупный транспортный проект, который когда-либо реализовывался на Ямале. Он включён в перечень приоритетных инвестпроектов в Уральском федеральном округе. Мы начинали прокладывать эту дорогу в 2011 году в тяжелейших условиях и на сегодняшний день достигли колоссальных результатов. За три года за счёт средств окружного бюджета построено около 200 километров дороги, из которых в прошлом году введены в эксплуатацию 65 км и 17 мостовых переходов.

Продолжается строительство совмещённого мостового перехода через реку Надым. Он свяжет Надым с Большой землёй и даст старт формированию новой магистрали – «Северный широтный ход». Реализация этого масштабного проекта подтвердит историческое лидерство России в северных широтах, в развитии Арктики.

Уверен, в ближайшее время нам удастся конвертировать поддержку, которой мы заручились за это время, в конкретные действия. Напомню, что в конце года мы подписали с Министерством транспорта России меморандум о сотрудничестве в развитии транспортной инфраструктуры на Ямале. Помимо крупных компаний, строительство Северного широтного хода поддерживают главы соседних регионов – Наталья Владимировна Комарова и Владимир Владимирович Якушев. Нам важна поддержка полномочного представителя Президента в Уральском федеральном округе Игоря Рюриковича Холманских, а также главы «РЖД» Владимира Ивановича Якунина.

Президент России Владимир Владимирович Путин на ежегодной декабрьской пресс-конференции, говоря о целесообразности строительства порта Сабетта и Северного широтного хода, заявил, что «развитие транспортной инфраструктуры – один из безусловных наших приоритетов». По его словам, «те, кто не хочет этого делать, либо не догоняют чего-то, как у нас в народе говорят иногда в таких случаях, либо просто страх их перед большими проектами парализует». Наша с вами задача – не допустить этого паралича на пути Северного широтного хода. Это тот хороший случай, когда интересы государства совпадают с интересами всех жителей Ямала и бизнеса.

Уважаемые депутаты, меня часто спрашивают, почему Правительство округа уделяет столько внимания Арктике и мегапроектам? Почему мы не можем сконцентрироваться на удовлетворении обычных ежедневных потребностей? Ответ прост: потому что нельзя жить только текущими заботами. Это в итоге и порождает разговоры о необходимости закрытия моногородов, уничтожении сёл и деревень, ликвидации небольших школ и больниц... С точки зрения сохранения и развития нашей северной территории заниматься исключительно проеданием бюджета – преступление по отношению к будущему поколению. Мы не вправе стоять на месте. Мы должны двигаться вперёд, как бы тяжело ни было. Только тогда нас ждёт победа. Только тогда мы сможем повышать благополучие ямальцев, укреплять Ямал, крепить мощь России.

Коллеги, 2013 год был объявлен на Ямале Годом народосбережения. Как отмечал Александр Солженицын, «сбережение народа – и в самой численности его, и в физическом, и в нравственном здоровье – высшая из всех наших государственных задач».

Как и предыдущие годы, прошлый не стал декларативным. Правительство округа продолжает работу по улучшению качества жизни на Ямале. В минувшем году нами было подготовлено 134 законопроекта, большая часть из них носит социальный характер.

Летом прошлого года мы продлили программу «Сотрудничество» между Ямалом, Ханты-Мансийским автономным округом и Тюменской областью до 2020 года. Это важный шаг, так как способствует политической и экономической стабильности регионов, и наше добрососедское партнёрство мы планируем только наращивать.

Наиболее значимыми на Ямале стали законы «Об образовании», «Об оленеводстве», «Об увеличении прожиточного минимума», «Об обеспечении полноценным питанием детей в возрасте до трёх лет в малоимущих семьях» и другие. Замечу, что активное участие при их подготовке принимали сами граждане. Это стало уже доброй традицией, и важно её сохранить. Тогда законы будут работать во благо людей и минимизируют бюрократические преграды.

Коллеги, результаты наших усилий продолжают радовать. Начну с главного – демографии. На протяжении 10 лет Ямало-Ненецкий автономный округ сохраняет за собой статус территории с благоприятной демографической ситуацией. Рождаемость превышает смертность в три раза. Коэффициент естественного прироста на 1000 человек в 2013 году превысил более чем в четыре раза показатель по Уральскому федеральному округу (2,7% по УрФО) и в целом по России в 56,5 раза (0,2% по России)!

Особо отмечу, что почти 60% родившихся, как и год назад, – вторые и последующие дети. Хочу обратить ваше внимание на то, что рождаемость третьих детей в семье в 2013 году выросла на 11%.

Мы можем говорить и о другом приятном факте – количество многодетных семей с 2007 года увеличилось на 62% (7445 семей на 01.01.2014 года). О чём говорят эти цифры? Об эффективности демографических, социальных и семейных программ, о позитивных ожиданиях ямальцев. В дополнение к федеральным льготам существенным подспорьем для жителей округа стало введение регионального материнского капитала, который и впредь мы намерены сохранить. Отдельная работа ведётся по устройству в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счёт мер поддержки, среди которых введение реабилитационного сертификата, единовременные выплаты, предоставление жилья – до 84% выросла доля детей, переданных в приёмные семьи, а численность детей-сирот сократилась на 15%.

Всего на Ямале действует более 100 различных мер поддержки, что позволяет обеспечить семьям достойные условия жизни. По итогам 2013 года ими воспользовались 43% жителей округа. Согласитесь, мало в каком субъекте России есть такой соцпакет.

Уважаемые коллеги, Ямало-Ненецкий автономный округ – единственный субъект Федерации, где рост коммунальных тарифов на протяжении четырёх лет фактически заморожен. В прошлом году на эти цели было выделено из окружной казны 7 миллиардов рублей, что позитивно отразилось на бюджете каждой ямальской семьи. По данным компании «Финэкспертиза», в 2013 году рост тарифов на Ямале составил 2,6%, при среднем росте по России – 11,6%, а максимальном – более 20%.

Снижен в 2013 году уровень торговых надбавок на лекарственные средства. Продолжается субсидирование пассажирских перевозок воздушным и водным транспортом – льготы распространяются на 44 маршрута. Как следствие, вырос пассажиропоток, а часть маршрутов стали самоокупаемыми.

В 2013 году почти 650 тысяч человек пользовались социально значимыми маршрутами, это не считая тех 180 тысяч, кто воспользовался услугами переправы Салехард – Лабытнанги.

Всего, по данным Росстата, по итогам 2013 года на душу населения в ЯНАО тратится более 293 тысяч бюджетных рублей. Это самый высокий показатель в УрФО и третий в целом по России. Но главное, что сами жители округа видят результаты от этих вложений и отмечают плюсы проживания на Ямале. По данным соцопросов, почти две трети опрошенных ямальцев заявили о стабильном материальном положении в течение года, а четверть – отметила улучшение. Такие оценки жителей округа – лучшая для нас награда.

Уважаемые депутаты, без сомнения, важным для каждой семьи является повышение доходов и наличие высококвалифицированных рабочих мест. Наш долг – создать для этого все необходимые условия. В 2013 году, по предварительной оценке, прирост заработной платы относительно 2012 года составил 10%. Благодаря инициативе Президента России и работе Правительства округа наиболее высокие темпы прироста отмечаются в бюджетной сфере: в образовании (на 18%), культуре и здравоохранении (на 11,8%). По итогам 2013 года на Ямале самая высокая зарплата педагогов в УрФО. Дополнительно для отдельных категорий бюджетников действуют компенсационные выплаты на оздоровление, выплачиваются единовременные пособия молодым специалистам и работникам, достигшим пенсионного возраста.

Другим нашим приоритетом остаётся создание высокопроизводительных рабочих мест. По итогам года потребность в работниках, заявленная работодателями, превысила 60 тысяч человек.

В первую очередь мы заинтересованы, чтобы эти места были заняты жителями Ямала. Поэтому усиленная работа ведётся в образовательной сфере: от создания достаточного количества мест в детсадах до обучения востребованным специальностям. За четыре года инвестиции в образование превысили 24 миллиарда рублей. По итогам 2013 года каждый четвёртый рубль из бюджета округа направлялся в образовательную сферу. Эффективность этих вложений очевидна.

В половине муниципалитетов ликвидирована очередь в детские сады для детей от трёх до семи лет. Ежегодно улучшается качество школьного образования. В прошлом году 98,3% учеников получили аттестат. 460 школьников по итогам сдачи ЕГЭ набрали от 90 до 100 баллов. 111 выпускников награждены золотыми медалями «За особые успехи в обучении», 98 – серебряными. Некоторые депутаты выражали беспокойство об упразднении этих знаков отличия. Сообщаю, что после многочисленных обращений общественности, в том числе и ямальцев, Министерство образования и науки России решило сохранить традиции по вручению лучшим выпускникам медалей за особые успехи в учебе. Кроме того, на Ямале школьники, набравшие 100 баллов по тому или иному предмету, и победители Всероссийского этапа олимпиады получают грант Губернатора в размере 20 тысяч рублей. Считаю это справедливым и правильным.

Продолжается реализация мер по поиску молодых талантов. Благодаря целевой поддержке одарённых детей до 23% возросло число лауреатов и дипломантов международных, всероссийских и окружных конкурсов (год назад их было 15%).

Одновременно усиливается работа по патриотическому и гражданскому воспитанию детей и молодёжи.

Более 80% школьников занимаются в кружках и клубах, в учреждениях образования, культуры и спорта. За два года значительно увеличилось количество патриотических центров и клубов, которые посещают почти 8 тысяч воспитанников, всё большей популярностью пользуются поисковые отряды. В 2013 году более 400 человек участвовали в благоустройстве воинских захоронений. Наибольшую активность проявляют жители Тарко-Сале, Губкинского, Надыма, Салехарда. Считаю, что эта работа должна быть активизирована. Именно в юном возрасте закладывается искренняя любовь к своей Земле, воспитывается умение гордиться своей страной. Мы так воспитаны. И мы сейчас должны передать эти прекрасные чувства своим детям. Большая роль в сохранении исторического наследия принадлежит нашей культурной сфере и особенно музейно-выставочному комплексу имени Шемановского. Он заслужено является крупной площадкой для сотрудничества учреждений культуры, образования, органов власти, общественных организаций и бизнеса. Причем не только Ямала, но и других регионов России.

Дорогие земляки, на новый уровень в регионе вышло профессиональное образование. Должен отметить, что вовремя мы начали его переориентировать на подготовку рабочих специальностей. Только в прошлом году потребность в специалистах рабочих профессий выросла на 17 тысяч человек. Нам удалось наладить эффективное взаимодействие профтехучилищ с работодателями. Доля студентов, обучающихся по целевому заказу, возросла до 37%.

Говоря о народосбережении, отдельно остановлюсь на здоровье ямальцев. Хочу отметить, что у нашего здравоохранения колоссальный потенциал и огромный груз накопленных проблем. Давайте будем объективны: за последние годы их решению уделяется большое внимание. В бюджете округа доля расходов на эти цели составляет 11%.

Существенным образом улучшилась материально-техническая база поликлиник и стационаров. Почти 100 тысяч человек имеют возможность получить бесплатное лекарство за счёт окружного и федерального бюджетов, общий объём средств на эти цели составляет 3 миллиарда рублей.

Улучшилась ситуация с детскими поликлиниками в Салехарде и Лабытнанги. Начал работу окружной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями. Открыл свои двери окружной Центр медицинской профилактики. Начата диспансеризация взрослого населения, первый этап прошли более 55 тысяч человек. В следующем году планируем ввести в эксплуатацию Перинатальный центр в Ноябрьске. Иными словами, медицинская помощь становится доступнее, в том числе для сельского и кочующего населения. Открываются новые ФАПы. В 2013 году приобретены восемь профильных помещений в Приуральском и Пуровском районах. В будущем мы продолжим эту работу.

Но одними зданиями и оборудованием качество здравоохранения не улучшить, многое зависит от профессионализма кадрового состава. В прошлом году мы активно привлекали специалистов: трудоустроено 249 врачей, из них 24 специалиста в сельскую местность по программе «Земский доктор». Это говорит о привлекательности условий труда, которые мы создаём. Однако, этого недостаточно, необходимо обеспечить качество. Такие трагические случаи, как, например, в Надыме, могут перечеркнуть все благие начинания и поставить барьер недоверия между населением и врачами, что, в свою очередь, скажется на дальнейшем развитии здравоохранения в округе.

Поручаю заместителю Бучковой Татьяне Викторовне и департаменту здравоохранения подготовить программу по постоянному повышению квалификации медицинских работников. От этого зависит качество диагностики и сохранение жизни ямальцев.

Дорогие ямальцы, визитной карточкой нашего Севера является экология, от которой во многом зависит здоровое будущее Ямала. Поэтому отдельные задачи в работе Правительства округа – развитие науки и генеральная уборка Арктики.

2013 год закрепил лидерство Ямала в изучении Арктики. Помимо крупных международных мероприятий в рамках реализации стратегии развития Арктической зоны проводилась прикладная работа. Проведена вторая научная экспедиция морского базирования «Ямал-Арктика». Создан Российский центр освоения Арктики, значимость которого отмечена представителями 30 стран. Продолжаются работы по очистке острова Белого. Кстати, нам удалось включить его, а также бывшую лесоперевалочную базу в Лабытнанги, упразднённый посёлок Нумги Надымского района, брошенный посёлок геологов Приполярный Приуральского района в федеральную программу «Ликвидация накопленного экологического ущерба» на 2014 – 2025 годы. Из федерального бюджета на эти цели планируется выделить более 1 миллиарда рублей.

Несколько слов о спорте. Этот год для России – год великих достижений. Наши спортсмены на Олимпиаде и Паралимпиаде в Сочи своими выступлениями показали всю мощь российского народа, силу духа и несгибаемую волю к победе. Сегодня ямальские спортсмены достойно отстаивают честь России на Арктических зимних играх. Конечно, это рождает чувство гордости за свою страну, которая, как и прежде, Великая, Могучая и Непобедимая!

Коллеги, но профессионалами не рождаются. Это годы тренировок, и начинаются они с занятий в простом спортзале, бассейне, лыжной базе.

Поэтому в своей работе мы делаем упор на развитие массового спорта. От этого зависит не только слава округа, но, главным образом, здоровье нации. Приятно сообщить, что доля ямальцев, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 33,6% – на 10% больше, чем четыре года назад.

Практически в два раза увеличилась доля особых наших земляков – инвалидов, систематически занимающихся спортом (11,5% против 6,7% в 2011 году). Заметную роль в этом играет развитие доступной спортивной инфраструктуры. В 2013 году введено в эксплуатацию 44 спортивных сооружения (в 2012 году – 41, в 2011 году – 10). Особо отмечу, что уровень обеспеченности жителей Ямала спортзалами и бассейнами выше, чем в среднем по Уральскому федеральному округу и России. Но это не повод останавливаться. Полагаю, здесь открываются прекрасные возможности для малого и среднего бизнеса, чтобы в городах и посёлках Ямала в шаговой доступности открывались небольшие фитнес-залы...

Уважаемые депутаты, говоря о сбережении народа, отдельно стоит сказать о качестве жизни. И ведущая роль здесь принадлежит транспортной и жилищной обустроенности граждан, вопросам безопасности. Развитие транспортной инфраструктуры – очень трудоёмкое направление. Про стратегические проекты я уже говорил. Хочу отдельно остановиться на удовлетворении ежедневных потребностей жителей в передвижении. В силу специфики округа приоритеты здесь выделить сложно, поэтому стремимся развивать сразу всё. Продолжаем модернизацию аэропортов и оснащение их спецавтотранспортом и спецоборудованием. Ведём реконструкцию аэропорта и взлётно-посадочной полосы в Красноселькупе.

Готовятся проекты по реконструкции комплексов в Салехарде и Новом Уренгое для получения статуса международных аэропортов. Начата эксплуатация воздушных судов типа L-410 на межмуниципальных маршрутах. В ближайшее время из соображений экономической эффективности планируется замена самолетов Boeing на Airbus.

Улучшается качество водного транспорта. Запущены в эксплуатацию два скоростных пассажирских судна нового типа судостроения, соответствующие современным требованиям безопасности. Они ходят на линиях Салехард – Яр-Сале и Салехард – Новый Порт – Антипаюта, что позволяет сократить время в пути по данным маршрутам в три раза. Установлены новые дебаркадеры в Ямальском и Шурышкарском районах.

И хотя всё ещё актуальным остаётся вопрос с автомобильными дорогами, на этом направлении мы также сделали заметный шаг вперёд. Вспомните, всего три года назад не было нормальной дороги от Аксарки до Салехарда, моста через реку Пякупур. А многофункциональный вокзал в Новом Уренгое? Он, казалось, навечно «замёрз». Кстати, в этом году он откроет свои двери для жителей и гостей округа.

Одновременно с транспортной инфраструктурой улучшается качество связи. В 2013 году выполнена модернизация 900 километров радиорелейных линий связи до городов окружного значения и районных центров. Компания «Ростелеком», несмотря на климатические и иные сложности, прокладывает 370 км оптоволоконной линии Надым – Салехард. Процент готовности долгожданного «Северного оптического потока» превысил 90%. До столицы Ямала строителям осталось пройти 20 километров. Спасибо всем, кто сегодня трудится на этом участке работ. Одновременно прилагаем усилия по снижению действующих тарифов на услуги подключения к сети Интернет, в некоторых населённых пунктах они уже снижены на 10–15%.

Уважаемые депутаты!

За четыре года мы набрали хорошие темпы в строительстве. Стабилизировалась работа самой отрасли, где заняты 16% от общего числа экономически активного населения Ямала. Считаю, что, несмотря на все трудности, мы должны сохранить эти достижения.

В 2013 году введено в эксплуатацию 40 социально значимых объектов. В том числе восемь детских садов. В ближайшие два года планируется построить еще 19 садов, в том числе 12 при поддержке компании «Газпром». Строятся школы и объекты здравоохранения. Что особенно важно – ведётся реконструкция исторических памятников. Этим мы не только бережём наше культурное наследие, но и сохраняем наши общие ценности.

Одновременно с объектами социальной сферы продолжаем наращивать темпы ввода жилья. Всего за 2011–2015 годы в округе будет построено порядка одного миллиона 200 тысяч квадратных метров жилья. В минувшем году введено в эксплуатацию более 245 тысяч «квадратов» – это максимум за последние 5 лет.

Уважаемые депутаты, за счёт реализации различных программ в прошлом году улучшили жилищные условия более 3570 ямальских семей, это в семь раз больше, чем в 2009 году. Тем не менее нам рано расслабляться, ведь многие проблемы не решались с советских времен.

На территории Ямала в 2010 году было зарегистрировано около одного миллиона квадратных метров ветхого и аварийного жилья, в котором проживало 62 тысячи человек. Ежегодно количество таких домов увеличивается, так как комсомольские времянки всё быстрее становятся непригодными для жизни.

За четыре года нам удалось добиться определенных результатов – 3303 семьи получили новые квартиры, ещё 770 квартир – в стадии передачи в собственность муниципалитетов. Для сравнения за 5 лет: с 2005 по 2009 годы улучшили жилищные условия более 1800 семей.

Многие задают вопрос, зачем при большом количестве аварийного жилья на Ямале мы строим квадратные метры за пределами округа, ведь в статистику эти метры не попадают. Хочу подчеркнуть, что мы строим жильё не для статистики, не для рейтинга Губернатора или Правительства, а для людей. Ветераны Севера – наша гордость и слава. Они заслужили достойную жизнь. Как бы ни было тяжело, какие бы новые задачи ни вставали перед нами, забота о ветеранах была и останется нашим приоритетом. Результаты сегодня у нас неплохие. Если с 2005 по 2009 годы за пределы округа переехали 1258 ямальцев, то только в 2013 году – 1447 семей. И надо быть готовыми к тому, что количество желающих пенсионеров уехать в более комфортные для проживания места будет расти. У нас не было очередников на переселение, пока не было работающей – реальной программы переселения.

Я поручаю первому заместителю Ситникову Алексею Викторовичу ни при каких обстоятельствах не прекращать программу переселения и не сбавлять набранных темпов. Это вопрос справедливости и долга перед поколением, которое осваивало и обживало Север для нас. Надеюсь, депутаты поддержат меня в этом.

Но, увеличивая объёмы, мы не должны забывать и о качестве строительства. Поэтому все сигналы жителей о недоработках строителей очень важны. И каждый сигнал должен быть отработан честно, без формализма и отписок.

Теперь о теме, которая для большинства наших граждан остаётся очень острой, – жилищно-коммунальное хозяйство.

Ямальцев справедливо возмущает качество услуг, аварийное состояние сетей, отключение электроэнергии, как это было в минувшем году в Салехарде, Лабытнанги, Яр-Сале. Это проблемы, которые необходимо решать системно, вкладываясь в модернизацию и развитие инфраструктуры.

В противном случае не просто встанет строительный комплекс, но и количество аварий на ветхих и аварийных сетях значительно возрастёт. Поэтому привлечение инвестиций в ЖКХ остаётся важным направлением нашей работы.

Назову несколько фактов. В течение 2010 – 2012 годов округ обеспечил около 50% потребления электроэнергии собственной генерацией за счёт введения Ноябрьской и Уренгойской станций. Ведутся работы и в западной части округа. Приобретены дизельные электростанции для сельских поселений. Ведётся строительство котельных в Шурышкарском и Красноселькупском районах, модернизация – в Муравленко и Аксарке. Прокладываются сети теплоснабжения в Салехарде, Надымском и Тазовском районах. Разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации округа. Продолжена работа по строительству новых и реконструкции действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Отдельная тема – качество работы управляющих компаний.

Она занимает первую строчку среди обращений граждан в жилищную инспекцию.

Полностью разделяю инициативу Министерства строительства и ЖКХ России о введении штрафов для управляющих компаний за некачественные услуги и неправильный расчёт. Надеюсь, что законопроект будет принят на федеральном уровне в ближайшее время и поможет снять большую часть проблем. Дополнительно нам необходимо сконцентрировать усилия на формировании экономически обоснованной стоимости услуг по содержанию и ремонту жилья.

Следует установить понятные всем правила формирования платежей.

Уважаемые депутаты, в связи со стремительным развитием Ямала и событиями, происходящими в соседних государствах, требует откровенного разговора тема безопасности.

К сожалению, экономически успешные регионы всегда привлекали не только здоровую рабочую силу, но и деструктивные элементы. Для борьбы с так называемым аморальным интернационалом год назад на Ямале был создан ОМОН. Сотрудниками отряда проведены мероприятия в городах Новый Уренгой, Ноябрьск, Муравленко, а также в Надымском, Тазовском и Пуровском районах. Раскрыты немало преступлений, задержаны подозреваемые, нелегальные мигранты отправлены за пределы округа. Мероприятия по охране общественного порядка получили положительную оценку жителей. Стоит отметить, что если два года назад нас пытались обвинить в чрезмерной демонстрации силы, сегодня ямальский опыт распространяется на другие субъекты Федерации.

Должен отметить, что и сами жители охотно встают на защиту нашей территории. В округе созданы и функционируют казачьи дружины, студенческий отряд по охране правопорядка.

Итогом общих усилий стало девятое место Ямала в рейтинге безопасности проживания населения, по данным агентства «РИА Рейтинг». Я благодарен жителям, органам правопорядка за то, что мы смогли сохранить на Ямале многонациональный мир. Считаю, что при таком единстве и в будущем нас ждут позитивные результаты.

Уважаемые депутаты, отдельно хочу остановиться на историческом событии для всех нас – вхождении в состав Российской Федерации Республики Крым и города Севастополя. Президент страны Владимир Владимирович Путин поддержал инициативу крымчан и их желание воссоединиться с Россией, несмотря на противодействия западных игроков.

Знаю, многие ямальские семьи следили за референдумом в Крыму и радовались его результатам. И это понятно. Нас многое связывает. Не только прошлое, но настоящее и будущее. Почти 10% жителей Ямала – украинцы. Порядка 10 тысяч человек из Украины ежегодно приезжают к нам работать. В этом году мы отмечаем 13 лет сотрудничества Ямало-Ненецкого автономного округа и командования Черноморского флота. Округ шефствует над большим десантным кораблем «Ямал», где прошли службу более 200 наших ребят. У нас подписаны соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республикой Крым и Севастопольской городской государственной администрацией. Можно ещё долго говорить о нашей дружбе, но самое главное, что мы продолжаем оставаться единым народом, готовым протянуть руку помощи в трудную минуту. Так было, так есть и так будет всегда.

Уважаемые депутаты, дорогие земляки!

Мы живём в быстро меняющемся мире, где шансы у всех разные. Но очень многое зависит от нашей сплочённости. От желания и впредь сохранять консолидацию. Мы с вами свидетели исторических событий, как на юге России, так и на Севере. Сегодня мировые игроки высказывают всё возрастающую обеспокоенность самостоятельностью нашего Отечества. С одной стороны, грозят санкциями, с другой – хотят отобрать у нас Русскую Арктику. Время непростое, и наша с вами задача – жить и действовать в интересах своей семьи, своего региона, своей страны.

Уверен, успех и будущее Ямала и России зависят только от нас!

От веры в собственные силы!

От поддержки друг друга и взаимной ответственности!

Я благодарю вас, друзья, и призываю к общей работе на благо нашего дома – Ямало-Ненецкого автономного округа!